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取消收费站应有“时间表”和“最后期限”

  烈火建站学院讯 自12月5日发改委等4部门公布成品油价税费改革方案公开征求意见以来,社会各界人士纷纷发表意见。纵观几天来的各方反映,我发现讨论的焦点都集中在燃油消费税的标准以及成品油的价格上。人们最关心的是方案中的标准对自己将产生什么样的影响,专家们也都在为消费者算账。但有一个重要的问题却被忽略了,那就是“逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费”。

  取消政府还贷二级公路收费是此次成品油价税费改革方案中的重要内容。照此规定,将有约60%的收费站被取消。对此,也不是没有异议,但异议都集中到了取消的范围上。很多人认为,不仅二级公路的收费站应该取消,一级公路甚至高速公路的收费站也应该取消,似乎“取消政府还贷二级公路收费”就没有问题了——其实不然!

  政府还贷二级公路的收费站是要取消了,但什么时候取消?是从燃油消费税加征之日起同步开始吗?不是的。不知是有意还是无意,人们似乎都忽略了“取消”的前面还有“逐步”二字。要“逐步”到什么时候呢?面对记者的询问,河南省交通厅相关工作人员回答说,很多二级公路还不具备取消条件,近期此项方案或许不会实施,全部取消政府还贷二级公路收费站,可能还需要一到两年甚至更长时间。“不具取消条件”、“近期不会实施”、“甚至更长时间”……听听,这“取消”之事是不是有点像是“海市蜃楼”?河南如此,其他地方的态度恐怕也差不多。

  交通部门的这种态度并不让人意外。一方面,取消收费站必定要很大的阻力;另一方面,政策的模糊也给他们留下了巨大的自由裁量空间。一两年内全部取消是“逐步”,七八年内全部取消也是“逐步”,甚至更长时间内取消还是“逐步”……既然政策没有明确规定步子迈多大、需要迈几步,那就不妨来个“小步慢跑”——今年“条件不具备”?那就等明年;明年还不好办?那就再等两年;两年后困难依旧?不急,慢慢来嘛!一年拖一年,一级看一级,如果遇到领导更迭,那就更没个谱儿了。

  政策法规,最忌的就是“不确定性”。像取消收费站这样利益密集且属“自我革命”式的改革,时间可以给充分一些——两三年甚至七八年都可以——但,绝不能模糊不定。因此,必须设定一个“时间表”以及“最后期限”,比如第一年取消多少比例、第二年取消多少比例,三年内必须全部取消。只有这样,才能给老百姓一个明确的预期,也才能让交通部门有紧迫感并尽快行动起来。要知道,取消收费站是各级交通部门都不情愿的,指望他们积极主动是不现实的。

  此次成品油价税费改革,实际上就是税与费的置换。在计算和制定燃油消费税标准的时候,已经把养路费等六项交通规费以及政府还贷二级公路的债务问题考虑在内。如果燃油消费税提高了,而政府还贷的二级公路收费站却迟迟不予撤销,那就是税费重叠、重复收费。对此,政府应该早作安排。(文/盛大林)

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