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三网融合试点方案正式通过,下半年开始试点工作

  证券时报记者 周宇

  本报讯 国家广电总局科技司司长王效杰8日在上海召开的一个论坛上证实,三网融合试点方案已于6月6日国务院三网融合协调小组会议上正式获得通过,下半年将开始展开试点工作。

  王效杰表示,试点方案明确了试点阶段主要任务和试点区域应有的技术管理条件,本月18日之前,各地以党和政府为主体申报试点;经过审查和筛选后,力争本月25日前确认名单,下个月开始试点。

  据了解,此次最终获批的试点方案明确了IPTV集成播控平台的建设管理将由广电负责,电信部门负责传输。这意味着,在电信和广电的利益博弈中,广电系统获得了初步胜利。

  申银万国发布报告称,从目前来看,广电体系依然牢牢把握IPTV 播控权,同时获得互联网接入资格,基本实现广电体系战略意图,而电信体系获得IPTV 牌照的意图并未实现,从博弈结果看,广电体系显然占据上风。

  为争夺IPTV 播控权,从1 月13 日,国务院决定加快推进三网融合工作以来,4 月初至今,广电和电信部门曾反复博弈,五易其稿。因此,此次方案迅速出台有些超出市场预期,但也体现了高层介入的力度。

  自此,广电运营商将获得2-3 年的非对称准入形式的政策保护。宏源证券认为,综合考虑有线运营商与电信运营商的实力,第一阶段的试点方案应该以不对称进入为主,这对广电有利。

  申银万国分析称,广电运营商应该抓住政策机遇,加快发展。预计广电运营商接下来将在加强对 IPTV 监管的同时,会加快网络改造,只有完成双向网络改造的有线网络才有可能与电信运营商竞争;同时,强调台网联动,强化内容优势,大力发展电视增值业务。

  对于电信而言,此次方案虽有所妥协,但却也无可厚非,毕竟自广电总局诞生起,就被赋予了管理国家的音像、电视、电影等音视频的内容的播出和控制权,这是广电总局存在的意义。

  国信证券认为,尽管广电在三网融合试点方案的谈判中大获全胜,但是电信至少获得了IPTV 业务的传输权,将保证电信在试点城市经营IPTV 业务的合法性,不再担心广电三番五次的叫停。

  不过,该机构也指出,电信未来将会采取将宽带、IPTV、语音业务打包组合销售这一竞争策略,但是由于IPTV 的内容集成权被广电部门控制,使得试点之时,在分散割裂的城市中,规模优势无法发挥,而一旦广电提高IPTV 内容的结算费,则很可能出现电信给广电打工的局面。

  摒弃电信和广电利益之争,对于设备商而言,试点的迅速展开将会对其形成实实在在的利好。宏源证券发布的报告认为,试点城市一旦确定,投资最大的将是接入网的改造,如果按300元/户接入价格,有线数字电视用户6285万户,若全部升级更替,总规模将达188亿元。

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